Το τελικό σχέδιο τη κυβέρνησης για τον Καποδίστρια ΙΙ (Πρόγραμμα Καλλικράτης) παρουσιάστηκε πριν λίγο καιρό στο υπουργικό συμβούλιο, ώστε να μεσολαβήσει και το διάστημα της δημόσια διαβούλευσης του.
Οι νέοι δήμοι κλειδώνουν τελικά στους 370 και οι περιφέρειες στις 13 με ειδική πρόβλεψη για τον μητροπολιτικό χαρακτήρα της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης.
Στην Αθήνα, στο διάστημα 4 με 6 Φεβρουαρίου, πραγματοποιήθηκε το 14ο Ετήσιο Συνέδριο της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και το τελευταίο του θεσμού των Νομαρχιών, το οποίο είχε μεγάλο ενδιαφέρον.
Συγκεκριμένα όσον αφορά στις αιρετές περιφέρειες, αυτές αναλαμβάνουν τις αρμοδιότητες και τους πόρους των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων που καταργούνται, εκτός από ορισμένες που μεταφέρονται στους δήμους. Ακόμη σταδιακά και όλες εκείνες τις αρμοδιότητες που ασκούνται σήμερα από την κρατική περιφέρεια, εκτός από εκείνες που έχουν αμιγώς κρατικό χαρακτήρα, όπως η προστασία του περιβάλλοντος και η δασική ή η μεταναστευτική πολιτική.
Η περιφερειακή αυτοδιοίκηση γίνεται ο βασικός πυλώνας του αναπτυξιακού προγραμματισμού, ενώ κομβικός καθίσταται ο ρόλος της ως προς τα έργα και τις υποδομές.
Εκτός από τον αιρετό περιφερειάρχη θα υπάρχουν οι Αντιπεριφερειάρχες οι οποίοι θα επιλέγονται ΅μεταξύ των περιφερειακών συμβούλων από τον Περιφερειάρχη. Διακρίνονται σε θεματικούς και τοπικούς, ενώ οι σχετικοί ρόλοι ΅μπορούν να συμπίπτουν στο ίδιο πρόσωπο. Οι πρώτοι αναλαμβάνουν την ευθύνη των βασικών τομέων αρμοδιότητας της περιφέρειας.
Οι τοπικοί Αντιπεριφερειάρχες είναι αρμόδιοι για συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, που ταυτίζονται ΅ε τις τέως Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα Νομαρχιακά Δια΅ερίσ΅ατα. Η Εκτελεστική Επιτροπή, είναι το συλλογικό επιχειρησιακό εκτελεστικό όργανο στις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις. Αποτελείται από τον Περιφερειάρχη και τους Αντιπεριφερειάρχες. Στις συνεδριάσεις συ΅΅ετέχει ο Γενικός Γραμματέας της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, χωρίς δικαίωμα ψήφου, ενώ ΅μπορεί να καλούνται και οι Διευθυντές.
Ως συλλογικό όργανο ΅ε επιτελικό ρόλο, η Εκτελεστική Επιτροπή
αναλαμβάνει και αρμοδιότητες που αφορούν τον περιφερειακό
προγρα΅΅ατισ΅ό και ενδεικτικά :
o Την ευθύνη για την κατάρτιση και την υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγρά΅΅ατος, το οποίο εισηγείται και στο Περιφερειακό Συμβούλιο.
o Επίσης την κατάρτιση και εισήγηση στο Περιφερειακό Συμβούλιο του Τεχνικού Προγρά΅΅ατος της Περιφέρειας και την ευθύνη της υλοποίησής του.
o Την εναρμόνιση των προτάσεων των υπηρεσιών της περιφέρειας ως προς τον προϋπολογισμό και την υποβολή σχετικής γνώμης προς τη Περιφερειακή Επιτροπή, πριν από την κατάρτιση του προϋπολογισμού. Και τέλος την υποβολή, προς το Περιφερειακό Συμβούλιο, ετήσιας έκθεσης πεπραγμένων.
o Την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού.
Το Περιφερειακό Συμβούλιο, είναι το βασικό όργανο ΅ε το τεκμήριο αρμοδιότητας εντός της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, ΅ε σημαντικό επιτελικό και ελεγκτικό ρόλο, ενώ αναβαθμίζεται η θέση της αντιπολίτευσης.
Η Περιφερειακή Επιτροπή, αναλαμβάνει, στις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις, το ρόλο και τις αρμοδιότητες της νυν Νομαρχιακής Επιτροπής. Καθιερώνεται η αναλογικότερη συ΅΅ετοχή της αντιπολίτευσης, ενώ παράλληλα ενισχύεται ο εποπτικός και ελεγκτικός της ρόλος ως προς τα οικονομικά της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.
Ο πρόεδρος της ΕΝΑΕ, νομάρχης Μεσσηνίας κος Δημήτρης Δράκος, μιλώντας για την μεγάλη αλλαγή στον Β βαθμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης τόνισε :
« Είμαστε εκ πεποιθήσεως υπέρ της Διοικητικής Μεταρρύθμισης, μα και του σχεδίου Καλλικράτης ως κεντρική φιλοσοφία, η μεταρρύθμιση πρέπει οπωσδήποτε να πετύχει και θέτει ως βασική προϋπόθεση να τηρηθούν οι όροι και οι προϋποθέσεις από τις αποφάσεις των συνεδρίων της ένωσης. «Αν δεν τηρηθούν αυτοί οι όροι θα είναι πραγματικός όλεθρος ».
Την ίδια στιγμή, την πεποίθηση ότι « ο Καλλικράτης είναι μια δυναμική και όχι δογματική μεταρρύθμιση που μπορεί να σύρει στη μεταρρύθμιση του όλου κράτους και ταυτόχρονα αποτελεί μέρος της λύσης και όχι της κρίσης που αντιμετωπίζει σήμερα η χώρα μας », εξέφρασε ο επικεφαλής της παράταξης «Κίνημα Αυτοδιοίκησης στην ΕΝΑΕ », Νομάρχης Πειραιά, Γιάννης Μίχας, παρεμβαίνοντας σε συνέντευξη Τύπου της ΕΝΑΕ.
Ο Νομάρχης Πειραιά επεσήμανε επίσης ότι « ο Καλλικράτης περιλαμβάνει όλα όσα έχουν συναποφασιστεί στα συνέδρια της ΕΝΑΕ και ιδιαίτερα αυτό της Δράμας και αυτό που πρέπει στο εξής να διεκδικηθεί είναι να μην γίνει καταρχήν καμία απολύτως έκπτωση ως προς το κείμενο της Κυβέρνησης, για να ολοκληρωθεί επιτέλους η ρήξη με το συγκεντρωτικό κράτος, με τη διαφθορά» .
Ο πρόεδρος της Νέας Δημοκρατίας Αντώνης Σαμαράς είχε συνάντηση με τον υπουργό Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης Γιάννη Ραγκούση, πριν από την έναρξη των εργασιών του Συνεδρίου. .
Η συνάντηση πραγματοποιήθηκε μετά από πρωτοβουλία του προέδρου της ΝΔ, ο οποίος ζήτησε από τον Γιώργο Παπανδρέου στην συνάντηση τους που προηγήθηκε στο Μέγαρο Μαξίμου, να δει τον κ. Ραγκούση.
Ο Πρόεδρος της Νέας Δημοκρατίας επανέλαβε πως « ναι μεν τα θέματα της οικονομίας είναι αυτά που καίνε τον πολίτη αυτή την χρονική στιγμή, όμως, υπάρχουν εξίσου μεγάλης σημασίας θέματα, όπως το μεταναστευτικό, το σχέδιο Καλλικράτης και ο εκλογικός νόμος» .
Και τα τρία αυτά θέματα τα διαχειρίζεται ο Υπουργός Εσωτερικών και ο κ. Σαμαράς ήθελε να έχει λεπτομερή ενημέρωση αλλά και να παρουσιάσει τις θέσεις του.
Σε δηλώσεις του, ο εκπρόσωπος της ΝΔ Πάνος Παναγιωτόπουλος, ξεκαθάρισε πως « για το μεταναστευτικό η ΝΔ επιμένει στις θέσεις της, επισημαίνοντας πως οι ρυθμίσεις που προωθεί η κυβέρνηση καθιστούν την Ελλάδα ως το χαλαρότερο κατώφλι σε όλη την Ευρώπη. Οι προϋποθέσεις θα πρέπει να είναι σοβαρότερες και αυστηρότερες » , ο οποίος ζήτησε η Ελλάδα να ακολουθήσει το δρόμο που έχουν χαράξει άλλες ευρωπαϊκές χώρες.
Στην ομιλία του ο Υπουργός Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης Γιάννης Ραγκούσης στο Συνέδριο της ΕΝΑΕ τόνισε τα εξής « Έχουμε δημιουργήσει πια στέρεες προϋποθέσεις γι αυτό, υπάρχουν βεβαίως πολλά θέματα ακόμη για τα οποία πρέπει να δουλέψουμε, αλλά πρέπει να δουλέψουμε από κοινού, με απόλυτη συναίσθηση του βάρους και της ευθύνης προχωρούμε, όπως είπαμε τον Οκτώβριο ότι θα πάμε στη διοικητική μεταρρύθμιση και βρεθήκαμε στη θέση αρχές Ιανουαρίου να παραδώσουμε σε σας και στην ΚΕΔΚΕ για μελέτη και ανάλυση ένα ολοκληρωμένο σχέδιο, το σχέδιο και το πρόγραμμα «Καλλικράτης», έτσι και τώρα σας λέμε ότι θα πάμε και στα επόμενα στάδια στηριγμένοι και στις δικές σας απόψεις και στις δικές σας γραπτές προτάσεις. Το μέλλον της Ελλάδας είναι ο Α΄ και ο Β΄ βαθμός, είναι το κράτος που θα μπορεί να παίξει τον πραγματικό επιτελικό του ρόλο και το οποίο όμως θα έχει την αποκεντρωμένη παρουσία, όπως οφείλει να έχει όχι μόνο με βάση το Σύνταγμα, αλλά και με βάση τις ανάγκες κάθε τοπικής κοινωνίας ξεχωριστά. Στήριγμα θα είναι όπως σας είπα οπωσδήποτε η πολιτική βούληση αυτό το εγχείρημα όχι απλώς να μην αποτύχει, αλλά να πετύχει απόλυτα. Έχω σε μια γραπτή ομιλία που νομίζω ότι σε αυτή τη φάση μπορώ και απλώς να την περιγράψω προφορικά, έχουμε στο Υπουργείο αυτή τη στιγμή μια συνολική οικονομική προσέγγιση για το εγχείρημα. Θέλουμε τη συνέργεια και τη συνεργασία σας, θέλουμε και πιστεύουμε ότι μαζί θα συνδιαμορφώσουμε το τελικό αποτέλεσμα, ένα τελικό αποτέλεσμα το οποίο σε όλους σας και σε όλους μας θα δώσει πολλές χαρές, αλλά σίγουρα μία απ αυτές και ίσως τη σημαντικότερη είναι ότι τα έφερε έτσι η ζωή, ώστε να έχουμε την ευκαιρία να συναποτελούμε το σώμα εκείνο, το συλλογικό εκείνο υποκείμενο που διαμόρφωσε όχι την ιστορία, αλλά το μέλλον. Ένα μέλλον για το οποίο θα είσαστε και θα είμαστε υπερήφανοι» .
Από την ΕΝΑΕ συγκροτήθηκαν ειδικές ομάδες δουλειάς, προκειμένου ακριβώς να δοθεί ΣΤΟ Υπουργείο σημείο προς σημείο η πρόταση του χώρου της Δευτεροβάθμιας Αυτοδιοίκησης.
Ο κ. Ραγκούσης αναφορικά με την αξιολόγηση των προτάσεων των επιτροπών αυτών από το Υπουργείο υπογράμμισε πως « πρέπει και δεσμευόμαστε ότι θα λάβουμε οπωσδήποτε υπόψη μας και όσο μπορούμε και ότι μπορούμε θα αποδεχτούμε, ότι δεν μπορούμε να αποδεχτούμε θα υπάρχουν αιτιολογημένες αρνήσεις γι αυτό, δεν θα είναι απλώς αυθαίρετες, ούτε θα είναι ιδεοληπτικού τύπου αντιρρήσεις, θα είναι για συγκεκριμένους λόγους και με συγκεκριμένα επιχειρήματα και αν υπάρξουν και αν είναι ». Την Νομαρχία Καστοριάς εκπροσώπησαν στο 14 Συνέδριο της ΕΝΑΕ οι Νομαρχιακοί Σύμβουλοι της πλειοψηφίας Λάζαρος Εγγλέζος, Παναγιώτης, εκλεγμένο μέλος στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΝΑΕ, Παναγιώτης Γαβριηλίδης και Παναγιώτης Βασσάλος. Από την πλευρά της Αντιπολίτευσης ο επικεφαλής της ομάδας Παναγιώτης Παπαδιαμαντόπουλος και οι Νομαρχιακοί Σύμβουλοι Αγλαΐα Δούφλια και Κοσμάς Βαρσάμης.
Οι Νομάρχες της χώρας, θέτουν στην κυβέρνηση 12 προϋποθέσεις για τον Καλλικράτη:
1. Στον προσδιορισμό του ρόλου της Κεντρικής Διοίκησης (Κράτος Στρατηγείο)
2. Στον απόλυτο προσδιορισμό των αρμοδιοτήτων των επιπέδων Αυτοδιοίκησης και την οριοθέτηση της συνεργασίας των δύο βαθμών της Αυτοδιοίκησης
3. Στην κοστολόγηση των αρμοδιοτήτων και την εξασφάλιση των αντίστοιχων πόρων οι οποίοι θα καταγράφονται στον προϋπολογισμό του 2011
4. Στη δημιουργία χάρτας ανθρώπινου δυναμικού μέσα από την καταγραφή των αναγκών σε προσωπικό, αφού υπολογιστεί με βάση το διάγραμμα ροής των υποθέσεων σε κάθε επίπεδο Αυτοδιοίκησης. Αναγκαία είναι η διαμόρφωση ενιαίου μισθολογίου για τη διόρθωση των μισθολογικών ανισοτήτων στους εργαζομένους καθώς και σύσταση οργανισμού διάρθρωσης και λειτουργίας των νέων υπηρεσιακών μονάδων
5. Στη διασφάλιση του αναπτυξιακού χαρακτήρα της αιρετής Περιφέρειας μέσα από το ΕΣΠΑ (Περιφερειακά και Τομεακά Προγράμματα σε ενιαία αναπτυξιακή λογική), Δημόσιες επενδύσεις κ.λ.π.
6. Στη δημιουργία Ταμείου Σύγκλισης για άμβλυνση υπαρκτών τοπικών ανισοτήτων
7. Στη σύνταξη του Κώδικα Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων εντός του 2010
8. Στη διασφάλιση των διοικητικών πράξεων και αποφάσεων από Ανεξάρτητη Αρχή που θα ελέγχει τη νομιμότητα και όχι τη σκοπιμότητα
9. Στη σύσταση χάρτας περιουσιακών στοιχειών για την πλήρη αξιοποίησή τους
10. Στην κατοχύρωση της καταστατικής θέσης των αιρετών
11. Στη διαμόρφωση συνθηκών άμεσης αντιμετώπισης ζητημάτων που αφορούν στη λειτουργία των Νομαρχιών σήμερα
12. Στη διαμόρφωση πολιτικών αρχών για τη δημιουργία ισχυρών νησιωτικών πόλων στα νησιωτικά συμπλέγματα και την αξιοποίηση των ορεινών όγκων.
Για πρώτη φορά στην ιστορία του θεσμού η ΕΝΑΕ εκδίδει τόσο μεγάλη απόφαση που έφτασε τις 15 σελίδες, αν και το τελικό σχέδιο απόφασης ήταν 50. Βέβαια στην προκειμένη περίπτωση δεν μιλάμε για ένα απλό ψήφισμα αλλά για την πρόταση των νομαρχών για την διοικητική μεταρρύθμιση που ανέμενε ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης.
Το 14ο και τελευταίο συνέδριο της ΕΝΑΕ παραμένει ανοιχτό έως την κατάθεση και ψήφιση του νομοσχεδίου. Οι εκλογές με το νέο διοικητικό χάρτη θα πραγματοποιηθούν στις 14 Νοεμβρίου του 2009.
Η κυβέρνηση θα καταργήσει το ποσοστό του 42% που ισχύει σήμερα για την εκλογή του Νομάρχη και θα επαναφέρει την ισχύ του 50%+1, ως πιο δικαιότερο.
Ανδριάνα Μάνου
|
|
Gagdet Computers. |
 |
Μητροπόλεως 3 Καστοριά. Τηλ. 24670-29921, 24623. |
 |
DEDIS RESORT - KASTORIA GREECE |
|
|
ΝEW HOME ELECTRIC - ΓΙΑΝΝΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΣΩΚΡΑΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΗΡΙΟΥ 14 ΑΡΓΟΣ ΟΡΕΣΤΙΚΟ Τηλ.24670-44015 |
|
|
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΔΗΜΟΠΟΥΛΟΣ. |
| kastoria4u ads. |
